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索引號: 001008001015/2019-00782 公開方式: 主動公開
發布單位: 建德市 公開日期: 2019-09-09
有效性:
關于印發建德市土地整治項目變更暫行管理辦法的通知



各鎮、鄉人民政府,各街道辦事處,市政府各部門、單位:

《建德市土地整治項目變更暫行管理辦法》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

        建德市人民政府

2019年8月29日

建德市土地整治項目變更暫行管理辦法

第一條 為了進一步規范建德市土地整治項目變更行為,嚴格控制工程造價,確保項目變更科學合理、嚴謹規范、廉潔高效,經市政府研究決定,參照《關于印發建德市政府投資項目工程變更管理辦法的通知》(建政辦函〔2017〕106號)、《關于印發建德市政府投資項目工程變更管理辦法補充意見的通知》(建政投審查〔2018〕1號)要求,結合我市土地整治項目特性制定本暫行管理辦法。   

第二條 本辦法適用建德市土地整治項目。

第三條 本辦法所稱建德市土地整治項目的變更,是指土地整治項目在施工過程中發生的下列情形,并且變更金額絕對值之和超過該工程中標價的2%或30萬元:  

(一)因政策處理、土方平衡、范圍調整等原因,引起新增耕地面積減少或增加的變更;

(二)因設計原因造成項目的變更:1.項目設計存在漏項;2.設計單位對項目現場勘察與實際情況存在較大差異;3.設計單位對項目涉及鄉鎮(街道)和村提供的現狀條件認定存在差異;4.其他因設計原因引起的項目變更;

(三)測繪原因造成項目變更:現狀圖測繪成果與現狀差異較大引起的項目變更;

(四)因造價咨詢機構公布的工程量清單存在疑義而引起的項目變更。

第四條 因政策處理原因減少新增耕地面積引起項目變更,變更后的畝均工程造價下浮后超過市政府畝均限額,提交建德市土地整治領導小組審定。

第五條 為優化項目布局,根據實際地形需要,并受施工工藝影響,項目內部相對位置及標高進行微調的,在不增加工程造價的基礎上,經設計單位確認,不列入變更范圍,在中標價內以驗收竣工圖直接予以結算,超過部分不予結算。

第六條 土地整治項目變更應當遵循科學、合理、經濟的原則,做到先批準、后變更;先設計、后施工。      

第七條 項目變更的程序:

(一)由提出變更方填寫建德市土地整治項目變更申請單(附件2)報監理單位,說明變更項目的名稱、理由、內容、概算及對工期影響;

(二)監理單位收到申請,須在五日內對變更內容進行現場核查。如變更內容與現場條件及變更范圍不符合直接退回申請;如變更內容與現場條件符合并屬于變更范圍則簽署監理意見,然后將變更申請單提交給業主單位。

(三)業主單位收到申請后,組織相關責任單位進行實地勘察,填寫建德市土地整治項目變更現場踏勘表(附件3),初步現場核實變更的理由;

(四)變更踏勘后需要設計單位出具建德市土地整治項目變更報告單(附件4),應說明變更理由、變更的內容和變更工程量清單及詳細金額,由設計單位項目負責人簽字并加蓋設計單位的“設計出圖專用章”方為有效;

(五)業主單位在變更前期資料齊全后,報建德市土地整治工作指揮部變更小組會議集體討論,并形成會議紀要;

(六)項目變更確認一致后,由變更方填寫建德市土地整治項目變更聯系單(附件5)明確變更內容,監理單位和設計單位對項目變更引起的合同工期、質量、進度、造價等要素進行審核,并提出書面意見,各方同意后簽字確認報送建德市土地整治工作指揮部項目變更小組審簽;

(七)項目變更金額增減相抵按中標下浮率調整后,在中標價10%(含)或50萬元(含)以內,由建德市土地整治工作指揮部項目變更小組研究決定并簽字確認;超過中標價10%或50萬元,由建德市土地整治工作指揮部審定并簽字確認。

第八條 若對造價咨詢機構公布的工程量清單存在疑義,施工單位需在中標公示期結束一個月內提出書面申請,逾期未提出或造價絕對值金額不超過施工合同價2%,不予認可。

第九條  土地整治項目變更金額實行增減相抵計算,除重大漏項和增加新增耕地面積外,原則上在中標價內調整。項目變更未經允許,一律不得先行施工,因擅自施工引起的相關費用不予認可,延誤的工期不予順延,并由施工單位承擔相應的損失。

第十條 因項目變更引起的造價增減,其計價方法按下列原則確定:

  1. 投標報價中已有適用工程項目綜合單價的,按工程投標報價中已有的項目綜合單價確定;

    (二)投標報價中有類似工程項目綜合單價的,可以參照投標報價中類似工程項目綜合單價計算確定;

    (三)投標報價中沒有適用或類似工程項目綜合單價的,由承包人根據投標報價的編制口徑組價,經發包人或委托的咨詢單位審定后執行;

    (四)由于投標報價中項目特征或工程內容發生部分變更的,應以原綜合單價為基礎,僅就變更部分相應子目調整綜合單價。

    第十一條  測繪、監理、設計、造價咨詢等中介機構,應當依照有關法律法規和技術標準,認真履職,切實把好項目質量、進度和投資關。凡把關不嚴、弄虛作假的,除賠償有關損失外,按照有關規定給予相應處罰。

    第十二條 明確變更原因,追究相關責任。

    (一)業主單位及相關人員有與施工單位串通、弄虛作假等情形的,由市紀委監察委等相關單位處理,涉嫌犯罪的移送司法機關查處。

    (二)因設計或測繪原因(深度不夠、粗差等)引起項目變更造價累計變化絕對值金額超過施工合同價5%(含)低于6%的,扣除設計費或測繪費的10%;超過6%(含)的,扣除該項目設計費或測繪費的20%;超過7%(含)的,查實后扣除該項目設計費或測繪費的20%,并按規定計入不良行為,同時報市交管辦在市公共資源交易網上予以公示。

    (三)監理單位因履職不到位,造成工程不必要、不合理變更,項目變更造價累計增加絕對值金額超過施工合同價2%(含)低于3%的,扣除監理費的10%;超過3%(含)的,扣除監理費20%;1年內發生3次以上未對工程變更的必要性和合理性進行實質性審查、未對工程變更金額初步審核(或雖經審核,但和審計結算審核審定金額相差25%以上)等行為的,按規定給予全市通報;因履職不到位,造成工程不必要、不合理變更,工程變更造價累計增加絕對值金額超過施工合同價4%的,查實后扣除監理費20%,并按規定計入不良行為。

    (四)因造價咨詢機構公布的工程量清單有疑義,引起項目變更造價絕對值金額超過施工合同價2%(含)低于3%或超過30萬元(含)低于40萬元的,扣除造價咨詢費的10%;超過3%(含)或40萬元(含)的,扣除造價咨詢費的20%;工程量清單誤差絕對值超5%的,查實后扣除造價咨詢費的20%,并按規定計入不良行為,同時報市交管辦在市公共資源交易網上予以公示。

    第十三條 項目變更未經審批,不得支付變更工程款。經批復的變更工程款,待工程結(決)算及審計(審核)完成后按規定支付。

    第十四條 發生工程費用增減的,單價或費率應執行中標價;合同價外新增項目的單價,根據招投標文件相應價格(材料、人工、機械單價)、國家和省有關計價規定、定額基價及中標下浮率重新組價。

    第十五條 本暫行管理辦法至文件下發之日一個月后開始執行,在辦法執行之前,杭州兩山建設開發有限公司已實施存在變更的項目,以兩山公司確認的竣工圖、聯系單及會議紀要等材料做為結算的依據。

    第十六條 本暫行管理辦法未盡事宜,參照《關于印發建德市政府投資項目工程變更管理辦法的通知》(建政辦函〔2017〕106號)執行。

    第十七條 本暫行管理辦法由建德市土地整治工作指揮部負責解釋。


    附件1

    關于成立建德市土地整治工作指揮部

    項目變更小組的通知

    為了全面推進建德市土地整治項目實施、完善項目變更機制、優化項目管理體制,使項目建設規范化、標準化、科學化,經研究決定成立建德市土地整治工作指揮部項目變更小組,現將名單通知如下:

    組      長 :俞 偉

    常務副組長:錢曉華

    副  組  長:姜建生(規劃和自然資源局)

    甘 偉 (兩山公司) 

    成  員:童衛華(規劃和自然資源局)、葉永生(財政局)、李文德(財政局)、邵旻(財政局)、洪源(發改局)、丁海東(發改局)、徐麗琴(規劃和自然資源局)、鄭春富(規劃和自然資源局)、鐘云(規劃和自然資源局)、黃建新(規劃和自然資源局)、孫立輝(兩山公司)、畢勝(兩山公司)、蔡博禹(兩山公司)、雷鵬(兩山公司)、郎玉丹(兩山公司)。

    建德市土地整治領導小組

    2019年7月15日

    附件2

    建德市土地整治項目變更申請單

項目名稱

申請單位

中標價(萬元)

變更金額(萬元)

變更的原因:1業主、2設計、3施工、4監理、5主管部門、6領導指示、7國家政策、8其他(需詳細說明)

變更的內容:(需詳細說明)

工期影響說明:

變更的估價:

附件:   □附圖          □工程量計算書       □變更金額估價清單

變更申請單位:

經辦人(簽名):                 負責人(簽名蓋章):

監理意見:

總監(簽名蓋章):

注:此表一式四份,施工單位、監理單位、業主單位及變更主管部門各執一份。

附件3

建德市土地整治項目變更現場踏勘表

項目名稱

中標價(萬元)

變更金額(萬元)

變更的原因:

(詳見申請表)

變更的內容:

(詳見申請表)

工期影響說明:

(詳見申請表)

變更估價的組成:

(詳見申請表)

施工單位

現場與申請表變更信息一致

踏勘人簽字:

年   月   日

監理單位

現場與申請表變更信息一致

踏勘人簽字:

年   月   日

設計單位

現場與申請表變更信息一致

踏勘人簽字:

年   月   日

兩山公司

現場與申請表變更信息一致

踏勘人簽字:

年   月   日

鄉鎮(街道)

現場與申請表變更信息一致

踏勘人簽字:

年   月   日

建德市發展

和改革局

現場與申請表變更信息一致

踏勘人簽字:

年   月   日

建德市財政局

現場與申請表變更信息一致

踏勘人簽字:

年   月   日

建德市規劃和

自然資源局

現場與申請表變更信息一致

踏勘人簽字:

年   月   日

附件4

建德市土地整治項目變更報告單

項目名稱

中標價(萬元)

項目概算(萬元)

現場踏勘時間

變更的原因及內容:(需詳細說明,附相關的圖紙及工程量清單)

預計變更金額(元):(招標下浮價格)

預計工期影響(天:)

施工單位

簽字(蓋章)

年   月   日

監理單位

簽字(蓋章)

年   月   日

設計單位

簽字(蓋章)

年   月   日

鄉鎮(街道)

簽字(蓋章)

年   月   日

注:此表一式四份,由施工單位、監理單位、設計單位、鄉鎮(街道)確認,業主單位提交會議討論。

附件5-1

建德市土地整治項目變更聯系單

項目名稱

項目概算

現場踏勘時間

合同價

變更原因(業主、設計、施工、監理、地勘、主管部門、領導指示、國家政策等)及內容(需詳細說明,附相關的圖紙及工程量清單)

申請單位(報告者簽字)             年    月    日

預計變更金額(元):(由設計單位提供)

預計延長工期(天):(由設計單位提供)

截至目前變更累計           此項變更                 所有變更累計

增加(元)

減少(元)

增加(元)

減少(元)

增加(元)

減少(元)

施工單位

簽字(蓋章):          

年    月    日

監理單位

簽字(蓋章):            

年    月    日

設計單位

簽字(蓋章):          

年    月    日

業主單位

簽字(蓋章):

年    月    日

建德市土地整治工作指揮部項目變更小組

同意變更

審核人:                 負責人(蓋章):         

年    月    日

注:1.此表格適用于變更金額按中標下浮率調整后在10%或50萬元(含)以內。

2.各單位必須要有具體意見,禁止僅簽原則性意見或只簽名而無具體意見。

附件5-2

建德市土地整治項目變更聯系單

項目名稱

項目概算

現場踏勘時間

合同價

變更原因(業主、設計、施工、監理、地勘、主管部門、領導指示、國家政策等)及內容(需詳細說明,附相關的圖紙及工程量清單)

申請單位(報告者簽字)             年    月    日

預計變更金額(元):(由設計單位提供)

預計延長工期(天):(由設計單位提供)

截至目前變更累計           此項變更                 所有變更累計

增加(元)

減少(元)

增加(元)

減少(元)

增加(元)

減少(元)

施工單位

簽字(蓋章):          

年    月    日

監理單位

簽字(蓋章):            

年    月    日

設計單位

簽字(蓋章):          

年    月    日

業主單位 

簽字(蓋章):          

年    月    日

建德市土地整治工作指揮部項目變更小組

同意變更

審核人:                 負責人(蓋章):         

年    月    日

建德市土地整治工作指揮部

同意變更

簽字(蓋章):           

年    月    日

注:1.此表格適用于變更金額按中標下浮率調整后超過10%或50萬元。

2.各單位必須要有具體意見,禁止僅簽原則性意見或只簽名而無具體意見。





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